Вернуться к обычному виду

Пришло время для новых идей и подходов

Пришло время для новых идей и подходов 04.10.2012
Социальная политика

Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ по заказу Минэкономразвития провела на территории всей страны обучение работников социально-ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО) по Программе "Вопросы поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций".

С просьбой рассказать, для чего необходимо проведение столь масштабного мероприятия, как оно было организовано и что за этим последует? - я обратилась к директору Автономной некоммерческой организации "Центр правовой и социальной поддержки населения городского округа "Город Лесной" (АНО "ЦПСПН г. Лесной") Евгению Гущину и специалисту по проектной и информационной работе этой организации Татьяне Кореняк. Они только что успешно прошли курс обучения.

- Евгений Васильевич, как удалось осуществить такое колоссальное мероприятие. Ведь и масштабы страны немалые, и круг действующих социально-ориентированных некоммерческих организаций весьма широк: автономные некоммерческие организации, общественные и религиозные объединения, фонды и учреждения… И это далеко неполный их перечень.

- Для начала разъясню. В 2011 году Минэкономразвития, в соответствии со стратегией Социально-экономического развития России до 2020 года, выделило работу с СО НКО в отдельное направление. Была разработана Программа их поддержки, которая явилась следствием Федерального закона № 40-ФЗ от 5 апреля 2010 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций". Она включает в себя несколько компонентов: совершенствование законодательства в отношении СО НКО, их информационную поддержку, конкурсное предоставление им финансовой помощи, налоговые льготы, образовательный компонент и ряд других. На каждое из направлений зарезервированы бюджетные средства.

Государству выгодно поддерживать СО НКО. Ведь их деятельность направлена на создание гражданского общества и решение социальных проблем, таких как бесплатная юридическая помощь, и социальная поддержка граждан, благотворительность и деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, и т.д. В общем, на ту самую работу, на которую у государства часто не хватает средств.

Деятельность СО НКО, помимо снижения социальной напряженности и вклада в формирование гражданского общества, дает прямой бюджетный эффект. Он достигается за счет увеличения числа добровольцев и их суммарного вклада в валовой внутренний продукт страны (ВВП), за счет сокращения расходов государства на содержание детей-сирот, сокращения расходов на лечение в наркологических учреждениях и другой проводимой СО НКО работы. В перспективе на 10-20 лет СО НКО дадут прирост ВВП - за счет увеличения вклада в экономику инвалидов, сирот и других категорий граждан, которым сегодня оказывают помощь в социализации и трудоустройстве.

Не является секретом, что, в дальнейшем, решение проблем в социальной сфере государство все больше будет переводить на инициативу граждан. Именно они, создавая союзы, ассоциации, объединения, товарищества, общины, другие некоммерческие организации будут способны решать социальные проблемы. И чтобы положительный опыт СО НКО тиражировался, чтобы они избегали ошибок, встал вопрос об обучении людей, развивающих третий сектор экономики.

Вот мы и ответили на один из заданных вами вопросов. Думаю понятно, почему необходимо было провести столь масштабное обучение. Такое мероприятие, охватившее территорию всей страны, было проведено впервые. Отбор кандидатов для участия в программе осуществлялся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации во взаимодействии с региональными общественными палатами и другими структурами гражданского общества.

В работе были задействованы все филиалы Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. В обучении широко использовались дистанционные технологии. Благодаря этому, нам была предоставлена возможность прослушать лекции лучших российских специалистов и ученых, работающих в области совершенствования третьего сектора экономики - в записи и в режиме он-лайн. Мы познакомились с лучшими российскими практиками по решению проблем различных социальных групп. С использованием дистанционных технологий московская Академия проводила вступительное и итоговые тестирования. Очная часть обучения проходила в региональных филиалах академии, для нас, в частности, в Уральской академии государственной службы, в Екатеринбурге.

Темы, включенные в Программу обучения, актуальны и очень востребованы. Вот некоторые из них: гражданское общество и третий сектор экономики; межсекторное социальное партнерство; правовые основы деятельности НКО; мониторинг и оценка деятельности СО НКО; организация работы с добровольцами; мобилизация ресурсов местного сообщества и фандрайзинг, общественный контроль. Важной составляющей обучения была творческая деятельность в группах по созданию социального проекта.

Работа по обучению завершилась, и на 6 октября намечено селекторное совещание. Оно пройдет во всех филиалах академии с приглашением представителей региональных органов власти, участников обучения. Там будет обобщен опыт реализации программы и подведены итоги мероприятия.

Поскольку речь зашла о проектной работе, то следующий вопрос задала Татьяне Константиновне – человеку, который стал основателем социальной проектной работы в нашем городе. Напомню, что в 2011 году она курировала два грантовых проекта, в 2012 –м – четыре.

- Татьяна Константиновна, во время обучения в какой форме проводилась разработка проектов – игровой или в практической форме?

- Это была работа над решением конкретных социальных проблем УрФО. Сначала слушатели обозначили темы, требующие решения. После обсуждения из них выбрали следующие: комплексная реабилитация инвалидов и ветеранов боевых действий; развитие спортивного туризма для людей с ограниченными возможностями здоровья; создание коммуникативной среды для людей с ограниченным слухом; организация культуры межэтнического взаимодействия во многонациональном районе; Школа гражданского актива - обеспечение законодательных гарантий и исполнительных механизмов по защите прав граждан в условиях реформирования ЖКХ; межсекторное взаимодействие в рамках деятельности Центра неотложных гуманитарных операций (организация помощи людям, пострадавшим в стихийных бедствиях, в период так называемой "гуманитарной щели" - когда МЧС закончило работу, а формальные процессы, по оказанию помощи социальными службами еще не начались). Все это примеры того, какую неоценимую работу могут проводить СО НКО. Очень важно, что в группах работали вместе представители некоммерческих организаций и органов власти. Во всех проектах были соблюдены необходимые условия – выявлена проблема, подкрепленная статистикой, определены цели, задачи, разработаны конкретные мероприятии, рассчитан бюджет. Все они были поддержаны Министерством социальной политики Свердловской области и другими региональными ведомствами.

В каждом из филиалов академии государственной службы во время обучения были разработаны свои проекты. После защиты все работы направлены в Москву. Лучшие получат субсидии Минэкономразвития. Собственно, в этом и заключалась одна из задач проведенного мероприятия – выявить, в масштабах страны, ценные идеи и новые подходы к решению социальных проблем.

- Евгений Васильевич, обучение - не самоцель, а инструмент для реализации задач. Найдут ли полученные знания свое применение?

- Вы совершенно правы. Знания должны использоваться в практической деятельности. В ближайшее время планируем провести семинар для руководителей общественных организаций, где расскажем о больших изменениях в законодательстве, относительно деятельности СО НКО. Из этого станет понятно, что в стране складывается система по работе с третьим сектором экономики, очень важным, наряду с государственным сектором и бизнесом.

В планах - сделать так, чтобы условия для ускоренного развития третьего сектора сложились и в нашем городе, и не только и даже не столько за счет роста прямого финансирования их деятельности. Здесь и расширение возможностей СО НКО по привлечению труда добровольцев и благотворительных пожертвований, и обеспечение их доступа к государственному бюджетному финансированию в рамках социальных программ, и другие механизмы. Семинары развитию добровольчества, фандрайзингу (т.е привлечению ресурсов) - тоже в наших планах.

Вторая задача (а, по сути, первая) – использование СО НКО в решении социальных проблем. Есть основания утверждать, что сегодня они недостаточно эффективно решаются во многом из-за недоиспользования потенциала организаций некоммерческого сектора. Мы готовы оказывать консультации инициативным людям - как найти пути решения социальной проблемы, предоставлять им методическую помощь в разработке проектов для получения грантов. Ведь социальных проблем, требующих решения на уровне города, улицы, двора, отдельного человека немало. Сегодня нам всем надо исходить из того, что самосознание и самоорганизация - наше конституционное право, и самим браться за решение назревших социальных проблем.

Мысль продолжила Татьяна Константиновна Кореняк:

- Почему, кстати, социальные проблемы самые трудные? Потому что катастрофически не хватает дефицитнейших ресурсов – времени и средств. Есть такая аксиома: "Если у вас неограниченное количество времени и денег, то вы решите любую проблему. Но у вас всегда не хватает или того, или другого".

Миссия СО НКО как раз и состоит в том, что они могут привлечь ресурсы, которых в государстве недостаточно, т.е. найти добровольцев, средства благотворителей.

Тут стоит сказать еще и о таком ресурсе, как идея, а также о желании и отваге граждан для ее воплощения. Этим ресурсом и этими качествами обладают люди инициативные, сподвижники. Благодаря их энергии в городе реализуются проекты конкурса "Православная инициатива". Благодаря им делает уверенные шаги государственно-общественного объединение "Трезвение". Благодаря активистам общественных организаций решаются немало социальных проблем. Пусть таких людей будет много.

Наталья Фирсова,
информационно-аналитический отдел
администрации городского округа "Город Лесной"

На фото:
на занятиях в Уральской академии
государственной службы





Возврат к списку


Решаем вместе
Не убран мусор, яма на дороге, не горит фонарь? Столкнулись с проблемой — сообщите о ней!